貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施 堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生
發(fā)布時間：
2022-04-22
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近日，國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。相關(guān)措施摘要如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任
地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。
將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。
二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任
地方各級政府要組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”。
各級安委會要創(chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行，組線定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)城跨部門安全工作。
三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。
對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任。
對直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)，要實(shí)事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。
四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
對不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查
國務(wù)院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責(zé)令整改。
七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線
各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。
對地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。
八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。
九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納人本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。
中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
十、重拳出擊開展“打非治違“
狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”。
十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。
十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
各地要按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)
鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報(bào)電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為
對初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
各級監(jiān)管部門要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期。
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